Перевезення небезпечних відходів у Польщі регулюють одночасно два набори правил: Закон про відходи (запис у реєстрі BDO, картка передачі відходів, табличка ODPADY на транспортному засобі) та угода ADR (ДОПНВ), якщо відходи є також небезпечним вантажем. Замість колишнього дозволу на перевезення відходів перевізникові сьогодні потрібен запис у BDO. За помилки в документах і перевезення без запису закон передбачає штрафи до 1 000 000 PLN, зокрема й для компанії, яка замовляє перевезення.
Цей матеріал для утворювачів відходів, які замовляють їх вивезення, для перевізників і для фахівців з охорони довкілля на виробничих підприємствах, у майстернях, медичних закладах і на будівництві. Ми описуємо вимоги до перевізника, документи, маркування транспортного засобу, штрафи та правила вивезення відходів за кордон, що діють з 21 травня 2026 року. Правовий стан на 12 жовтня 2026 року.
Що таке небезпечні відходи?
Небезпечними вважаються відходи, позначені в каталозі відходів зірочкою. Зірочка означає щонайменше одну небезпечну властивість, наприклад токсичність, займистість, корозійну дію, інфекційність, реакційну здатність або екотоксичність. Правовою основою є польський Закон про відходи від 14 грудня 2012 року і розпорядження Міністра клімату про каталог відходів.
Кожен вид відходів має шестизначний код. У небезпечних відходів після коду стоїть зірочка, наприклад 13 02 05* означає мінеральні моторні, трансмісійні та мастильні оливи, що не містять хлорорганічних сполук. Від коду залежить, хто може перевезти й прийняти відходи, адже в реєстрі BDO для кожного перевізника внесено конкретні коди.
| Категорія відходів | Приклади | Коди за каталогом |
|---|---|---|
| Хімічні відходи | Фарби, лаки, розчинники, кислоти, луги | 08 01*, 06 01* |
| Відходи олив | Відпрацьовані моторні оливи, гідравлічні оливи | 13 01*, 13 02* |
| Електричні відходи | Люмінесцентні лампи, акумулятори, ртутні батарейки | 16 06*, 20 01 21* |
| Медичні відходи | Інфекційні відходи, використані голки, інструменти | 18 01* |
| Будівельні відходи | Азбестовмісні матеріали | 17 06 01*, 17 06 05* |
| Інше | Відпрацьовані фільтри, упаковка із залишками небезпечних речовин | 15 02 02*, 16 01 07* |
Два правові режими: Закон про відходи і ADR
Будь-яке перевезення відходів підпадає під дію Закону про відходи і розпорядження 2016 року про детальні вимоги до транспортування відходів. Саме звідси випливають запис у BDO, картка передачі відходів (KPO) і табличка ODPADY («відходи» польською) на транспортному засобі. Ці вимоги діють незалежно від того, чи є відходи небезпечними.
Якщо відходи водночас є небезпечним вантажем у розумінні ADR, перевезення небезпечних відходів підпадає також під правила перевезення небезпечних вантажів. Закон про відходи прямо відсилає до них (ст. 24 ч. 2 Закону про відходи та Закон від 19 серпня 2011 року про перевезення небезпечних вантажів). Тоді водієві потрібне свідоцтво ADR, вантажу відповідна упаковка, а транспортному засобу оранжеві таблички, транспортний документ і письмові інструкції.
| Набір правил | Коли застосовується | Правова основа |
|---|---|---|
| Закон про відходи | Перевезення будь-яких відходів | Закон про відходи (консолідований текст, Вісник законів Польщі Dz.U. 2023 поз. 1587) і розпорядження Міністра довкілля від 7 жовтня 2016 року (Dz.U. 2016 поз. 1742) |
| Закон про відходи і ADR | Відходи, які є також небезпечними вантажами (мають номер ООН) | ADR 2025 (Dz.U. 2025 поз. 642) |
| Додатково право ЄС | Транскордонне переміщення відходів | Регламент (ЄС) 2024/1157, застосовується з 21 травня 2026 року |
Чи застосовується ADR, вирішує класифікація конкретних відходів, а не сам код із каталогу. Відпрацьовану оливу з кодом 13 02 05* можна, наприклад, класифікувати як UN 3082 (речовина, небезпечна для довкілля, рідка), але оцінку робить вантажовідправник на підставі властивостей відходів. Тексти актів: Dz.U. 2025 поз. 642 (ADR 2025) і Регламент (ЄС) 2024/1157.
Чи потрібен дозвіл на перевезення відходів у Польщі?
Ні, з 24 січня 2018 року замість дозволу на перевезення відходів перевізникові потрібен запис у реєстрі BDO. Тоді набуло чинності розпорядження про вимоги до транспортування відходів, а паперові дозволи замінив електронний реєстр у Базі даних про продукцію та упаковку і про поводження з відходами (BDO).
Кому потрібен запис у BDO
Запис обов’язковий для кожного, хто професійно перевозить чужі відходи (ст. 50 ч. 1 п. 5 літ. b Закону про відходи). Це стосується як перевізників, що спеціалізуються на відходах, так і звичайних транспортних компаній, які беруть таке замовлення.
Коли можна перевозити відходи без запису
Без запису в реєстрі ви можете перевозити відходи, утворені вами самими (ст. 51 ч. 2 п. 4). Звільнення стосується лише реєстру. Надалі діють вимоги ст. 24 закону, тобто безпечне перевезення і доставка відходів до визначеного місця, а для відходів, на які поширюється ADR, також правила ADR.
Як отримати запис у BDO крок за кроком
Заяву подають виключно в електронній формі через систему BDO (ст. 53 ч. 2). Її розглядає маршалок воєводства (голова регіонального самоврядування) за місцезнаходженням компанії, який вносить запис невідкладно, не пізніше ніж за 30 днів, якщо заява не має формальних недоліків (ст. 53 ч. 1). У реєстрі зазначено коди відходів, які перевізник може перевозити, і кожен новий код потребує заяви про зміну запису. Іноземний підприємець без філії в Польщі подає заяву до маршалка Мазовецького воєводства.
Скільки коштує запис для перевізника
Перевізник, який лише транспортує відходи, не сплачує ні реєстраційного, ні річного збору. Збори за ст. 57 закону (200 PLN для мікропідприємців і 800 PLN для інших, річний збір до кінця лютого) стосуються лише тих, хто вводить в обіг продукцію та упаковку, а також виробників та імпортерів упаковки, а не перевізників відходів.
Як перевірити запис перевізника
Реєстраційний номер і обсяг запису можна перевірити в публічному реєстрі на платформі bdo.mos.gov.pl. Зробіть це до підписання договору. Компанія, яка передає відходи суб’єкту без необхідного запису, сама ризикує отримати штраф (ст. 194 ч. 1 п. 3a).
Вимоги до перевізника небезпечних відходів
Перевезення небезпечних відходів контролюють насамперед ITD (Інспекція дорожнього транспорту Польщі) та інспекція охорони довкілля. Вони перевіряють документи, маркування і сам транспортний засіб. Транспортний засіб із відходами можуть зупинити Національна податкова адміністрація, Прикордонна служба, Поліція, Інспекція дорожнього транспорту та Інспекція охорони довкілля (ст. 24a Закону про відходи).
Документи в транспортному засобі
Водій має при собі підтвердження, згенероване в BDO на підставі картки передачі відходів (ст. 69 ч. 1a). Розпорядження 2016 року (§ 8) як транспортні документи називає також рахунок-фактуру за відходи, базову характеристику відходів, документ про переміщення при транскордонному перевезенні або інший документ із зазначенням виду відходів і даних замовника. Перевізник зазначає свій реєстраційний номер BDO на документах, пов’язаних із послугою (ст. 24 ч. 5).
Якщо на відходи поширюється ADR, у кабіні також мають бути транспортний документ, письмові інструкції ADR, свідоцтво ADR водія для відповідного класу вантажу і, коли це вимагається, свідоцтво про допущення транспортного засобу.
Маркування транспортного засобу
Транспортний засіб, що перевозить відходи, позначають спереду білою табличкою розміром 400 x 300 mm із чорним написом ODPADY великими літерами заввишки не менше 100 mm у чорній рамці завширшки не менше 15 mm. Якщо для таблички такого розміру бракує місця, можна використати табличку 300 x 120 mm із написом заввишки 80 mm і рамкою 12 mm. Табличка має бути довговічною і розбірливою (§ 9 розпорядження). Вона не потрібна для відходів, звільнених від обліку, і для відходів, що не є небезпечними, вагою до 100 кг (§ 11), тому для небезпечних відходів вона потрібна практично завжди.
Для відходів, на які поширюється ADR, додаються оранжеві попереджувальні таблички і знаки небезпеки із зазначенням класу. У транскордонному перевезенні замість таблички ODPADY допускається біла табличка 400 x 300 mm із чорною літерою A заввишки не менше 200 mm (§ 10). Вимоги країни призначення варто перевірити перед виїздом.
Транспортний засіб і кузов
Відходи, що перевозяться навалом, потребують герметичного кузова, а контейнери й упаковки мають бути закріплені так, щоб нічого не зсунулося і не протекло. Під час перевезень ADR транспортний засіб повинен мати обладнання, необхідне для відповідного класу, зокрема вогнегасники, засоби для збирання розливів і засоби індивідуального захисту водія.
Доставка відходів до визначеного місця
Замовник перевезення визначає місце призначення та одержувача відходів (ст. 24 ч. 3), а перевізник повинен доставити їх саме туди (ст. 24 ч. 4). Зміна місця розвантаження без згоди замовника є порушенням закону.
Підтвердження перевезення в BDO
Після завершення перевезення перевізник невідкладно підтверджує в BDO його виконання (ст. 69 ч. 3b). Лише тоді обіг картки передачі відходів завершено.
Картка передачі відходів (KPO) у BDO
Картка передачі відходів є електронним документом у BDO, який підтверджує передачу відходів між компаніями. Для замовленого перевезення небезпечних відходів картка обов’язкова. З 1 січня 2020 року облік відходів, зокрема KPO, ведуть виключно в електронній формі.
В обігу картки беруть участь три сторони. Сторона, що передає відходи, зазвичай їхній утворювач, складає KPO в BDO до початку перевезення (ст. 69 ч. 1) і відповідає за правильність даних: код і масу відходів, дані перевізника та одержувача. Перевізник генерує підтвердження для водія, а після доставки відходів підтверджує перевезення. Сторона, що приймає відходи, тобто об’єкт поводження з відходами, підтверджує в BDO їх прийняття (ст. 69 ч. 3).
Облік з 2025 року. З 1 січня 2025 року розпорядження від 5 листопада 2024 року (Dz.U. 2024 поз. 1644) не звільняє від обліку жодних небезпечних відходів. Кожна компанія, яка утворює навіть невелику кількість відпрацьованих олив, ртутних батарейок чи фарб, веде облік у BDO і передає відходи на підставі KPO.
Перевізник, який надає лише послугу транспортування, веде спрощений облік, тобто лише картки передачі відходів (ст. 71 п. 2). Річного звіту про відходи він не подає, бо цей обов’язок стосується утворювачів відходів, а також компаній, що збирають і переробляють відходи (ст. 75 ч. 1).
Правила ADR і перевезення небезпечних відходів
Чинною редакцією угоди ADR є ADR 2025, оприлюднена в Польщі в Dz.U. 2025 поз. 642. Правила ADR змінюються кожні два роки, тому наступна редакція, ADR 2027, набуде чинності 1 січня 2027 року.
Важлива зміна в ADR 2025 стосується азбестових відходів (UN 2212 і UN 2590). Нове спеціальне положення 678 дозволяє перевозити їх у мішках типу біг-бег у транспортних засобах або контейнерах, що відповідають умовам VC1, VC2 і AP12, лише від місця утворення до місця знешкодження, з відповідним записом у транспортному документі (опис: HSENI).
Радник з безпеки (DGSA) у перевезенні відходів
Компанія, яка перевозить, відправляє, пакує або завантажує небезпечні вантажі, зокрема відходи, на які поширюється ADR, призначає радника з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів (DGSA). Це стосується й утворювачів відходів, які відправляють їх на перевезення, і об’єктів, які їх приймають.
Радник стежить за дотриманням ADR, навчає працівників, готує річний звіт і аналізує аварії. Це може бути працівник із сертифікатом DGSA або зовнішній радник, який обслуговує кілька компаній. Сертифікат дійсний 5 років. Радника не потрібно призначати, якщо перевезення підпадають під винятки розділу 1.1.3 ADR, але більшість компаній, що працюють із відходами, перевищують ці ліміти.
Вивезення відходів за кордон з 21 травня 2026 року
До 21 травня 2026 року переміщення відходів між державами регулював Регламент 1013/2006. З цієї дати застосовується Регламент (ЄС) 2024/1157 (повідомлення GIOŚ, Головної інспекції охорони довкілля Польщі). У Польщі компетентним органом є Головний інспектор охорони довкілля, а сам запис у BDO не дає права на транскордонні перевезення.
Міжнародне перевезення небезпечних відходів, тобто їх вивезення і ввезення, потребує процедури попереднього письмового повідомлення та згоди органів держав відправлення, транзиту і призначення. Відходи з так званого зеленого списку переміщують за простішою процедурою інформування, з документом за додатком VII. Новий регламент переносить обмін документами до електронної системи ЄС DIWASS, а учасників переміщення ідентифікує номер EORI (Deloitte, нові правила).
Штрафи за порушення під час перевезення небезпечних відходів
Адміністративні штрафи за Законом про відходи накладає воєводський інспектор охорони довкілля (ст. 196). За більшість порушень під час перевезення штраф становить від 1 000 PLN до 1 000 000 PLN (ст. 194 ч. 3).
| Порушення | Норма | Розмір штрафу |
|---|---|---|
| Перевезення відходів без необхідного запису в BDO | ст. 194 ч. 1 п. 5 | від 1 000 до 1 000 000 PLN |
| Відсутність реєстраційного номера BDO на документах | ст. 194 ч. 1 п. 5a | від 1 000 до 1 000 000 PLN |
| Відсутність обліку (зокрема KPO) або дані, що не відповідають дійсності | ст. 194 ч. 1 п. 5b | від 1 000 до 1 000 000 PLN |
| Перевезення з порушенням вимог ст. 24 (напр., без таблички, без документів) | ст. 194 ч. 1 п. 2a | від 1 000 до 1 000 000 PLN |
| Передача відходів компанії без необхідного запису (штраф для замовника) | ст. 194 ч. 1 п. 3a | від 1 000 до 1 000 000 PLN |
| Недоставлення відходів до місця, визначеного замовником | ст. 194b | від 1 000 до 100 000 PLN |
Порушення ADR, виявлені під час дорожньої перевірки, карають окремо, на підставі Закону про перевезення небезпечних вантажів. За даними польського галузевого порталу Przemysł i Środowisko, штрафи за окремі порушення становлять від 200 до 10 000 PLN. Найсерйозніші випадки, наприклад залишення відходів, можуть закінчитися кримінальною відповідальністю.
Як правильно замовити перевезення небезпечних відходів?
Утворювач відходів відповідає за те, кому їх передає, навіть якщо сам нічого не перевозить. Замовляючи перевезення небезпечних відходів, ви відповідаєте за код відходів, картку передачі та вибір перевізника. Невдалий вибір перевізника або помилка в картці передачі коштує замовникові стільки ж, скільки й перевізникові. Нижче п’ять кроків, які варто пройти під час кожного замовлення.
1. Визначте код відходів
Перевірте в каталозі відходів, який шестизначний код відповідає вашим відходам. Зірочка після коду означає небезпечні відходи. Відпрацьовані лужні батарейки мають код 16 06 04, а батарейки, що містять ртуть, 16 06 03*. Від коду залежить вибір перевізника та одержувача.
2. Перевірте, чи застосовується ADR
З’ясуйте, чи є відходи небезпечним вантажем у розумінні ADR. Якщо так, перевізник повинен забезпечити водія зі свідоцтвом ADR і транспортний засіб, підготовлений для відповідного класу, а ви як вантажовідправник відповідаєте за класифікацію, упаковку і транспортний документ.
3. Перевірте перевізника
На bdo.mos.gov.pl перевірте, чи має компанія чинний запис у сфері транспортування відходів і чи охоплює він ваші коди. Повноваження автоперевізника можна перевірити в реєстрі KREPTD (національний реєстр автотранспортних підприємців), який веде GITD (Головна інспекція дорожнього транспорту).
4. Оформіть KPO і вкажіть місце призначення
Перед вивезенням відходів оформіть у BDO картку передачі відходів із кодом, масою, реєстраційним номером транспортного засобу, а також даними перевізника та одержувача. Вкажіть перевізникові місце, куди він має доставити відходи (ст. 24 ч. 3).
5. Оберіть уповноваженого одержувача
Об’єкт, до якого потраплять відходи, повинен мати дозвіл на збирання або переробку відходів із відповідним кодом. Передача відходів до місця без таких повноважень не знімає відповідальності з утворювача.
Увага для замовників. Воєводський інспектор охорони довкілля може оштрафувати компанію, яка передала відходи суб’єкту без необхідного запису в BDO, навіть якщо правила порушив перевізник (ст. 194 ч. 1 п. 3a).
Перевезення небезпечних вантажів з Antrans BiS
Antrans BiS перевозить небезпечні вантажі ADR в упаковці по всій Європі, зокрема в межах перевезення хімії та олив і рідин. Якщо ви плануєте перевезення відходів, у запиті вкажіть код відходів, кількість, вид упаковки, номер ООН (якщо є), а також адресу завантаження та об’єкта призначення. Ми перевіримо, чи можемо виконати перевезення, і підготуємо розрахунок вартості перевезення.
Правова основа і джерела: Закон про відходи (Dz.U. 2023 поз. 1587), розпорядження про вимоги до транспортування відходів (Dz.U. 2016 поз. 1742), розпорядження про звільнення від обліку (Dz.U. 2024 поз. 1644), ADR 2025 (Dz.U. 2025 поз. 642), GIOŚ про Регламент 2024/1157.
Корисні статті: Транспортні документи в автомобільних перевезеннях у 2026 році | Письмові інструкції ADR | Транспортна компанія: чим займається і як вибрати перевізника | Як відкрити транспортну компанію в Польщі за 8 кроків
Поширені запитання про перевезення небезпечних відходів
Відповідаємо на запитання про дозвіл і запис у BDO, перевезення власних відходів, ADR, відповідальність за KPO, маркування транспортного засобу, вивезення за кордон і штрафи.
Чи потрібен дозвіл на перевезення відходів у Польщі?
Ні, з 24 січня 2018 року замість дозволу потрібен запис у реєстрі BDO у сфері транспортування відходів. Заяву подають електронно через BDO до маршалка воєводства, який вносить запис протягом 30 днів. У реєстрі зазначено коди відходів, які перевізник може перевозити. Для вивезення відходів за кордон додатково потрібна згода в процедурі, яку веде GIOŚ.
Чи потрібен транспортній компанії запис у BDO?
Так, якщо вона перевозить чужі відходи. Перевізник відходів повинен мати запис у реєстрі BDO (ст. 50 ч. 1 п. 5 літ. b Закону про відходи), а перевізник, який виконує лише транспортування, не сплачує за нього ні реєстраційного, ні річного збору. Компанії, яка перевозить лише утворені нею відходи, запис не потрібен.
Чи можна самостійно перевезти власні відходи?
Так, відходи, утворені вами самими, можна перевозити без запису в BDO (ст. 51 ч. 2 п. 4 Закону про відходи). Проте їх і далі потрібно перевозити безпечно, маркувати транспортний засіб відповідно до розпорядження і доставляти до уповноваженого одержувача. Якщо відходи є небезпечним вантажем у розумінні ADR, діють також правила ADR.
Чи кожна компанія, що утворює небезпечні відходи, повинна вести облік у BDO?
Так, з 1 січня 2025 року жодні небезпечні відходи не звільнені від обліку, незалежно від кількості. Це випливає з розпорядження від 5 листопада 2024 року (Dz.U. 2024 поз. 1644). Навіть невелику кількість відпрацьованих олив, ртутних батарейок чи фарб потрібно обліковувати в BDO і передавати на підставі картки передачі відходів. За відсутність обліку загрожує штраф від 1 000 до 1 000 000 PLN.
Чи завжди перевезення небезпечних відходів потребує ADR?
Ні, ADR застосовується лише тоді, коли відходи водночас є небезпечним вантажем, тобто мають присвоєний номер ООН. Це визначає класифікація конкретних відходів на підставі їхніх властивостей. Тоді водієві потрібне свідоцтво ADR, вантажу відповідна упаковка, а транспортному засобу оранжеві таблички, транспортний документ і письмові інструкції. Відходи, які не відповідають критеріям ADR, підпадають лише під Закон про відходи.
Хто відповідає за правильність KPO: компанія чи водій?
За дані в картці передачі відходів відповідає сторона, що передає відходи, найчастіше їхній утворювач, який складає KPO в BDO до перевезення. Водій має при собі підтвердження, згенероване в BDO, але не відповідає за помилковий код чи масу відходів. Перевізник відповідає за те, щоб підтвердження було в транспортному засобі, щоб відходи дісталися до місця, визначеного замовником, і щоб після перевезення підтвердити транспортування в BDO.
Як маркувати транспортний засіб для перевезення відходів?
Спереду транспортного засобу розміщують білу табличку 400 x 300 mm із чорним написом ODPADY висотою літер не менше 100 mm. Якщо бракує місця, можна використати табличку 300 x 120 mm. У транскордонному перевезенні замість неї допускається біла табличка з чорною літерою A. Для відходів, на які поширюється ADR, додаються оранжеві таблички та знаки небезпеки.
Чи може приватна особа перевезти небезпечні відходи?
Так, мешканці можуть самостійно відвезти небезпечні побутові відходи до пункту селективного збирання комунальних відходів (PSZOK). Йдеться, наприклад, про залишки фарб, батарейки, люмінесцентні лампи чи прострочені ліки. Обов’язки підприємців, тобто запис у BDO і картка передачі відходів, на приватних осіб не поширюються. Компанія, яка перевозить відходи в межах своєї діяльності, завжди повинна виконувати всі вимоги.
Які штрафи загрожують за перевезення небезпечних відходів без запису в BDO?
За перевезення відходів без необхідного запису в BDO загрожує штраф від 1 000 до 1 000 000 PLN (ст. 194 ч. 1 п. 5 Закону про відходи). Такий самий діапазон стосується відсутності реєстраційного номера на документах, неведення обліку і перевезення з порушенням ст. 24, а також компанії, яка передала відходи перевізникові без запису. За недоставлення відходів до визначеного місця штраф становить від 1 000 до 100 000 PLN. Штрафи накладає воєводський інспектор охорони довкілля.
Чи потрібен окремий дозвіл на вивезення небезпечних відходів за кордон?
Так, вивезення небезпечних відходів потребує повідомлення та попередньої письмової згоди органів держав відправлення, транзиту і призначення, а в Польщі процедуру веде GIOŚ. Самого запису в BDO недостатньо. З 21 травня 2026 року діє Регламент (ЄС) 2024/1157, який замінив Регламент 1013/2006 і переніс обмін документами до системи ЄС DIWASS.
Генеральний директор | Antrans BiS, Олькуш
Себастьян Шклярчик понад 15 років керує розвитком Antrans BiS, транспортної компанії, яка здійснює перевезення по всій Європі. Він починав як керівник відділу експедирування, де здобув практичний досвід організації міжнародних перевезень та управління автопарком на європейських маршрутах.
Як генеральний директор він відповідає за стратегічне управління компанією, яка щороку виконує понад 21 000 перевезень за основними напрямками: Польща-Італія, Польща-Німеччина, Польща-Австрія, Іспанія, Бенілюкс і Скандинавія. Під його керівництвом Antrans BiS розширила автопарк до 220 власних і партнерських транспортних засобів та досягла 98% своєчасних доставок.
Спеціалізація: міжнародні перевезення FTL по всій Європі, логістика автомобільної галузі та товарів повсякденного попиту (FMCG), оптимізація європейських маршрутів, правила дорожнього руху й заборони руху в ЄС, транспортна документація (CMR, VAT-UE, INTRASTAT).
У блозі Antrans BiS він ділиться практичними знаннями про міжнародне експедирування, транспортні норми та бізнесові аспекти управління транспортно-експедиторською й логістичною компанією в різних європейських країнах.
